La decisión del Tribunal Constitucional contra la autonomía municipal
Por: Jorge Perazzo
La reciente resolución del Tribunal Constitucional (TC) de Perú, que anula normas y reglamentos elementales de transito a la municipalidad de Chorrillos—(trasladandolas al MTC) pone en riesgo la autonomía de otros municipios por extensión—no es meramente un asalto a la administración local, sino que reafirma un modelo estatal centralizado , jerárquico y antidemocrático que ha prevalecido a lo largo de la historia republicana del país.
Este pronunciamiento judicial, en sintonía con el sistema político vigente y el Congreso, señala una preocupante inclinación hacia la concentración del poder en Lima, ignorando principios fundamentales aceptados universalmente y en toda constitución como la autonomía municipal y la descentralización.
…las decisiones se toman solo en Lima y los demás simplemente obedecen…
La resolución del tribunal constitucional no se limita a ser un asunto legal ; representa un sistema que rechaza la diversidad y la autodeterminación. Si no se cambia este enfoque , Perú seguirá siendo un país donde las decisiones se toman solo en Lima y los demás simplemente obedecen . Las fuerzas democráticas deben hacer de la descentralización una prioridad , no como un lema vacío, sino como una demanda real : que el poder regrese a las manos del pueblo.
El centralismo como política del Estado Perú tiene una herencia colonial centralista que sujeta a las regiones, municipios y comunidades a los mandatos de la capital. A pesar de que las constituciones recientes reconocen oficialmente la autonomía local, en la realidad , el Estado central —por medio de sus organismos— persiste en regular hasta las funciones más básicas , tales como el transporte, normas basicas y la planificación urbana de la circulacion de vehiulos.
…el TC se comporta como cómplice de este centralismo extremo…
En lugar de resguardar derechos, el TC se comporta como cómplice de este centralismo extremo , descalificando regulaciones municipales con justificaciones que desatienden el artículo 194° de la Constitución, el cual concede a los gobiernos locales poderes exclusivos en asuntos de circulación y desarrollo urbano. Lo acontecido en Chorrillos no es un acontecimiento aislado:
Todo ello forma parte de un patrón sistemático. Mientras que naciones vecinas de distinta orientacion como Bolivia, Colombia e incluso Chile fortalecen las autonomías municipales— permitiendo la gestión de impuestos , sanciones y políticas públicas—, Perú avanza en sentido opuesto . El mensaje es evidente : las decisiones deben emanar de Lima, independientemente de que los ciudadanos en sus territorios sufran las repercusiones .
La degradación de la democracia y la resistencia local
Esta imposición centralista no solo es anticonstitucional , sino que también atenta contra toda forma democratica. La esencia de un sistema democrático radica en que las comunidades tomen decisiones sobre sus propias realidades . Sin embargo, el régimen actual— junto con el TC como su instrumento legal — se empeña en considerar a los municipios como simples extensiones administrativas , privándolos de las herramientas necesarias para abordar problemas cotidianos , tales como el tráfico , la seguridad o el comercio informal.
Ante esta situación , surgen señales alertadoras de resistencia. En el sur del país, poblaciones campesinas y comunidades han comenzado a ejercer autogobierno, eligiendo sus propias autoridades sin seguir los procesos controlados por el Ministerio del Interior. Estas acciones , aunque limitadas , son un claro ejemplo de cómo puede surgir una verdadera descentralización desde las bases , a pesar de la resistencia del Estado central.
Descentralización: el eje de las próximas luchas políticas La decisión del TC debe ser un aviso para que la ciudadanía reclame una reforma democrática que priorice:
1. Efectiva independencia municipal: Traspaso de habilidades y recursos auténticos para que las administraciones locales manejen el transporte, la seguridad y el crecimiento económico.
2. Descentralización de la economía : Facultades de los municipios, centros poblados y comunidades para generar y gestionar sus propios recursos financieros basados en su propios recursos naturales, sin necesidad de depender exclusivamente del presupuesto nacional.
3. Participación democrática directa: Herramientas obligatorias de involucramiento ciudadano , como plebiscitos locales y procesos de revocación , para que la población supervise a sus líderes .
Reconocimiento de gobiernos comunales:
Las comunidades rurales , originarias(amazonicas y andinas) y comunas urbanas deben tener el derecho de organizarse con sus propias estructuras de gobernanza , sin la interferencia del centralismo de Lima .
Más democracia territorial contra el autoritarismo
La resistencia al centralismo es, en esencia , la lucha por la propia democracia. En este sentido , cada municipio, comunidad y barrio que se opone es un acto de insurrección contra un Estado que aún no ha comprendido que su fortaleza debe emerger desde las bases .
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